4688 sayılı Kamu Görevlileri sendika ve Toplu İş Sözleşmesi Kanunun 3/g bendinde KONFEDERASYON; “Değişik hizmet kollarında bu Kanuna tabi olarak kurulmuş en az beş sendikanın bir araya gelerek oluşturdukları tüzel kişiliği olan üst kuruluşları,” olarak tanımlanmaktadır.
Değişik işkollarında en az beş sendikanın bir araya gelerek oluşturdukları tüzel kişiliğe sahip kuruluşu ifade eder.
Konfederasyonlar da serbest kuruluş ilkesine tabidir.